在深夜加油站遇見公民老師

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反媒體壟斷法 NCC畫最嚴紅線 vol2 ch4-5憲法、行政法

 國家通訊傳播委員會(NCC)昨天通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案,明定紙媒的閱讀率若逾百分之十,及廣電媒體跨業整合後的收視率逾百分之五,均不可進行跨媒體整合。

業者解讀,NCC的草案天羅地網的規範媒體跨業經營,設定的紅線是史上最嚴格,加上等同溯及既往的過渡條款,對既有業者將造成極大殺傷力。

NCC表示,這項法案的重要精神,在於防止媒體過度集中。根據草案訂定的「紅線」,五家無線電視台不得彼此合併、廣播電台若涵蓋全國人口數達七成五,也不得再併購其他電台;報紙的年平均閱讀率百分之十以上,禁止併購廣電媒體;平面與廣電的整合,會設定加權計算,若達到電視台收視率百分之廿以上,也將禁止整合。

NCC主委石世豪表示,法案精神著重在保障民眾獲取資訊與發表意見的多元化管道。授權主管機關得採取適當措施,例如要求業者停止經營個別頻道、整合後一定期間內不得申請經營新聞頻道或製播新聞節目頻道、處分頻道股權等等,以排除或降低整合後對公共意見的「支配性影響力」。

這項法案也首度將衛星電視頻道代理業者納入限制,規定業者代理或自製頻道不得超過十五個。包括凱擘、中嘉、年代等大型代理業者幾乎都受到衝擊。

業界認為,法令比原先評估的嚴格很多,例如以報業經營電視台為例,壹傳媒集團的蘋果日報閱報率超過百分之十,不但不能經營電視台,還必須降低持股或是出售。

值得注意的是,雖然NCC先前強調沒有「溯及既往」條款,但第五十條卻訂了「過渡條款」。官員指出,法案通過後,現有的媒體業者若涉及跨媒體整合,收視率超過百分之廿,NCC得要求參與整合的廣電事業釋出部分頻道或轉讓股權,降低媒體壟斷影響力。

石世豪表示,草案通過後將上網公布,並行文行政院、立法院各黨團,同時發送關心反媒體壟斷的民間團體、機構與各大專院校相關科系以徵求見解,再舉行公聽會收集各方看法,草案預計三月送行政院,六月送立法院審議。



全文網址: 反媒體壟斷法 NCC畫最嚴紅線 | 反媒體壟斷從嚴 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7709077.shtml#ixzz2LhUhbKJA
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學界:納入媒金分離更周延

【管婺媛、陳文信/台北報導】
  NCC前天端出「反媒體壟斷專法」草案,但外界關注的媒金分離條款卻付之闕如,引發關注。傳播學者多表示不解NCC的作法,呼籲NCC應主動說明是否有其他專法,或重新考慮將「媒金分離」納入草案中。
  NCC端出「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案,但草案內容卻完全沒有媒金分離相關限制,也未提及NCC與金管會如何分工,因此草案出爐後,引發學界譁然。
  台大新聞所所長洪貞玲指出,金融業及媒體業都是特許行業,為維護產業環境健全,兩種特許行業之間不應相互轉換,這也是民間反媒體壟斷聯盟主張媒金分離的主因之一。
  她表示,NCC應主動說明,為何立法院上會期審查法案版本有媒金分離,而事前聲稱一定會更嚴格的NCC草案如今卻未將媒金分離的條文納入。
  中正大學傳播系副教授管中祥則說,媒金分離在金控法有類似規範,但學界之前再三呼籲,希望相關法規納入傳播法中,讓規範更為周延。
  台藝大廣電系教授賴祥蔚則指出,關於媒金分離在這次版本並沒有看到,讓他有些詫異。他也建議,社會各界在討論如何防弊的同時,也要考慮如何讓媒體興利,讓台灣媒體具有國際競爭力。
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